我國是海洋大國，海洋漁業是現代農業和海洋經濟的主要組成片面。改动開放以來，海洋漁業迅速發展，結構不斷優化，海水產品產量大幅增長，漁民收入顯著弥补，有力地促進了經濟社會發展。不过，我國海洋漁業發展方法还是粗放，設施裝備條件較差，近海捕撈過度和環境污染加劇。為促進海洋漁業持續健壮發展，現提出以下意見：
（一）指導思念。以鄧幼平理論、“三個代表”主要思念1xbet体育·(中国)官方网站、科學發展觀為指導，深远貫徹落實黨的十八大心灵，堅定不移地筑設海洋強國，以加快轉變海洋漁業發展方法為主線，堅持生態優先、養捕結合和把持近海、拓展表海、發展遠洋的生產方針，著力加強海洋漁業資源和生態環境保護，不斷擢升海洋漁業可持續發展才智﹔著力調整海洋漁業生產結構和结构，加快筑設現代漁業產業體系﹔著力提升海洋漁業設施裝備秤谌、組織化水平和束缚秤谌，不斷提升海洋漁業綜合生產才智、抗風險才智和國際競爭力﹔著力加強漁村筑設和優化漁民就業結構，切實保护和改正民生。
——堅持資源行使與生態保護相結合。合理開發行使海洋漁業資源，嚴格把持並逐渐減輕捕撈強度，積極推進從事捕撈作業的漁民（以下簡稱捕撈漁民）轉產轉業。加強海洋漁業資源環境保護，養護水生生物資源，改正海洋生態環境。
——堅持轉變發展方法與創新體造機造相結合。鼎力發展海洋漁業產業化經營，加快推進發展方法由數量增長型向質量效益型轉變。美满海洋漁業經營轨造，健康行業准入和退出機造，不斷增強自己發展生机。
——堅持發展生產與改正民生相結合。提升海洋漁業設施裝備秤谌和組織化水平，強化平和生產束缚和服務，保护漁民人命財產平和。加強漁村筑設，改正漁區基礎設施條件，推進漁區社會事業周至發展，不斷提升漁民存在秤谌。
——堅持市場調節與战略扶植相結合。宽裕發揮市場摆设資源的基礎性效用，开发現代漁業多元化进入機造。將海洋漁業作為群多財政进入的重點領域，改正基礎設施和裝備條件，提升科技支撐才智，健康根本群多服務體系1xbet体育·(中国)官方网站。
到2015年，海水產品產量穩定正在3000萬噸支配，海水養殖面積穩定正在220萬公頃支配，此中海上養殖面積把持正在115萬公頃以內﹔近海捕撈強度有用把持，表海和遠洋漁業綜合生產才智不斷增強，海水產品博识加工規模不斷擴大﹔漁業組織化水平明顯提升，漁民收入穩步增長﹔漁船裝備秤谌明顯提升，平和生產才智進一步擢升﹔現代漁業產業體系和支撐保护體系根本变成﹔水生生物資源養護和修復才智明顯擢升，漁業生態環境有所改正。
到2020年，海洋漁業基礎設施狀況顯著改正，物質裝備秤谌進一步提升，科技支撐才智顯著擢升，海水養殖生態健壮高效，漁船數量和捕撈強度與漁業資源可再生才智大體相適應，海水產品供給品種豐富、質量平和，海洋漁業生態環境明顯改正，漁民生產存在條件顯著改正，变成生態优异、生產發展、裝備先進、產品優質1xbet体育·(中国)官方网站、漁民增收、泰平和諧的現代漁業發展新式样。
（四）周至開展漁業資源調查。健康漁業資源調查評估轨造1xbet体育·(中国)官方网站，科學確定可捕撈量，酌量造订漁業資源行使規劃。每五年開展一次漁業資源周至調查，终年開展監測和評估，重點調查瀕危物種、水產種質等主要漁業資源和經濟生物產卵場、江河入海口、南海等主要漁業水域。加強漁業資源調查船筑設，美满監測網絡，提升漁業資源調查監測秤谌。
（五）鼎力加強漁業資源保護。嚴格執行海洋伏季息漁轨造，積極美满捕撈業准入轨造，開展近海捕撈限額試點，嚴格把持近海捕撈強度。加強瀕危水生野生動植物和水產種質資源保護，筑設一批水生生物天然保護區和水產種質資源保護區，嚴厲打擊犯科捕撈、經營、運輸水生野生動植物及其產品的行為。美满海洋漁船束缚轨造料研，逐渐減少漁船數量和功率總量。發展海洋牧場，加強人为魚礁投放，加大漁業資源增殖放流力度，科學評估資源增殖保護成就。
（六）切實保護海洋生態環境。加強海洋生態環境監測體系筑設，強化監測才智。嚴格把持陸源污染物向水體排放，實施重點海域排污總量把持轨造。嚴格把持圍填海工程筑設，強化海上石油勘测開發等項目束缚，加強漁業水域生態環境損害評估和生物多樣性影響評價，美满和落實好補救步伐。把持近海養殖密度，加強进入品束缚，減少養殖污染。切實加強“三沙”（西沙、中沙和南沙）捕撈束缚，保護生態環境。加強漁船油污、存在垃圾等廢棄物排放束缚，減少對近海、表海和遠洋的環境污染。
（七）科學發展海水養殖。遵照《全國海洋成效區劃（2011-2020年）》等相關涉海規劃，造订並落實水域、灘涂養殖規劃，引導漁民依法規范養殖。加洪流產養殖池塘標准化改造力度，推進近海養殖網箱標准化改造，鼎力推廣生態健壮養殖形式。推廣深水抗風浪網箱和工廠化循環水養殖裝備，饱勵有條件的漁業企業拓展海洋離岸養殖和集約化養殖。加強水產原種保護和良種培植，筑設一批標准化、規模化的良種生產基地，提升水產良種覆蓋率。加強水產飼料研發，積極推廣应用人为配合飼料。加強水生動物疫病防控和水產品質量平和束缚。
（八）積極穩妥發展表海和遠洋漁業。有序開發表海漁業資源，發展壯大大洋性漁業。鞏固提升過洋性漁業，推動產業轉型升級。積極參與開發南極海洋生物資源1xbet体育·(中国)官方网站國辦：嚴控近海捕撈強度漁業資源整个調查五年一次【2】。加強遠洋漁業科技研發，提升遠洋漁業資源調查、探捕才智。
（九）鼎力發展海水產品加工和贯通。積極發展海水產品博识加工，加快研造加工處理機械、生產線和廢棄物處理設備，周至擢升水產品加工工藝、裝備現代化和質量平和秤谌。加強海水產品冷鏈物流體系和批發市場筑設，積極發展海上冷藏加工，實現產地和銷地有用對接。宽裕行使國內表“兩種資源、兩個市場”，仍旧水產品國際貿易穩定協調發展。饱勵海洋漁業龍頭企業、漁民專業配合社開展品牌創筑料研，提升海水產品附加值。強化海水產品市場音信服務，發展電子商務，下降贯通本钱，提升贯通恶果。
（十）加快漁船更新改造。升級改造海洋捕撈漁船，逐渐减少老、舊、木質漁船，發展鋼質漁船料研，饱勵發展選擇性好、高效節能的捕撈漁船。周至擢升遠洋漁業裝備秤谌，培植一批現代化遠洋漁業船隊。加強漁船筑造束缚，落實好老舊漁船報廢就业，逐渐开发定點拆解和木質漁船退出機造，堅決取締違法違規造船，嚴格范围筑造對漁業資源破壞強度大的底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等作業類型漁船。
（十一）加強漁業裝備研發。加大對漁船裝備技術研發的进入，依托上等院校、科研院所和骨干企業，整合科研資源，开发研發平台和技術創新聯盟，培養漁業知識和裝備設計创设技術兼備的人才隊伍，系統開展漁業裝備共性和關鍵技術酌量。
（十二）加強漁港筑設和束缚。科學規劃、合理行使岸線資源，美满漁港结构料研，加快筑設進度，盡速变成以中央漁港、一級漁港為龍頭，以二、三級漁港和避風錨地為支撐的漁港防災減災體系。重點加強漁港防波堤、護岸、碼頭和漁政執法設施等公益性基礎設施筑設，同步筑設和美满港區漁需物資供應、船舶維修、海水產品加工、市場等經營性服務設施。理順漁港筑設束缚體造，強化漁港束缚和維護，明白漁港設施悉数權、应用權、經營權和監督權。开发健康漁港及其設施保護轨造。
（十三）積極推進漁村筑設。統籌規劃，合理结构，以漁港筑設帶動漁區幼城鎮和漁村發展。開展漁區村庄整顿，加強漁區基礎設施筑設，重點解決飲水平和、用電、道道等問題。美满社會保护轨造，促進漁區教诲、文明、衛生、養老等社會事業周至發展。落實扶植战略，啟動實施以船為家漁民上岸安居工程。
（十四）切實促進捕撈漁民轉產轉業。編造捕撈漁民轉產轉業規劃，加大轉產轉業战略扶植力度，調動漁民減船轉產積極性。增援發展海水養殖、海水產品加工和息閑漁業，延長產業鏈，提升漁業效益，拓寬漁民轉產轉業和增收渠道。落實相關就業創業扶植战略，加強漁民職業本领培訓，饱勵用人單位積極吸納漁民就業。
（十五）提升組織化水平和科技秤谌。創新漁業組織事势和經營方法，培植壯大漁民專業配合社和海洋漁業龍頭企業料研。饱勵漁民以股份配合等事势創辦各種專業配合組織，引導龍頭企業與配合組織有用對接。饱勵龍頭企業向漁業優勢產區会合，培植壯大主導產業，加快筑設一批現代漁業树范區。鼎力發展海洋漁業科技教诲事業，深化海洋漁業科研機構改动，加強涉漁專業和學科筑設，創新漁業科技人才培養形式，加快培植新型漁民和漁業實用人才。深化水產技術推廣體系改动，發揮各級水產科研機構、技術推廣部門優勢，饱勵和增援漁民專業配合社、龍頭企業開展技術推廣、病害防治等社會化服務，提升水產技術推廣才智。
（十六）加強漁政執法。嚴厲打擊“三無”（無捕撈許可証、無船舶登記証書、無船舶檢驗証書）、“大機幼標”（實際功率大於銘牌標定功率）漁船及各類犯科捕撈和養殖行為。造订禁止或者范围应用的漁具目錄。
（十七）強化涉表漁業束缚。深化雙多邊漁業配合，積極參與國際漁業條約、協定和標准規范的造訂，开发健康與國際漁業束缚規則相適應的遠洋漁業束缚轨造，擢升遠洋漁業束缚秤谌。加強漁民及漁業企業的教诲和束缚，嚴格恪守有關国法法規和國際條約。
（十八）鼎力加強漁業平和生產束缚。健康平和生產責任和束缚轨造，加強宣傳和培訓，深远開展“泰平漁業树范縣”和“文雅漁港”創筑。加快筑設漁船音信動態束缚和電子標識系統，進一步規范漁船流轉束缚，加強漁業平和應急束缚體系筑設，盡速普及配備漁船救生筏、船舶自動識別系統、衛星監控系統、漁船通讯設備等平和設施。強化海洋漁業氣象服務，美满漁業平和應急預案，合理结构救帮力气。積極引導漁船編隊生產，饱勵漁船開展彼此救济和自救互救。
（十九）增援基礎設施筑設。加大國家固定資產投資對海洋漁業的增援，加快漁政、漁港、水生生物天然保護區和水產種質資源保護區等基礎設施筑設，繼續增援海洋漁船升級改造、水產原良種工程和水生生物疫病防控體系筑設。
（二十）加大財政增援力度。統籌考慮並美满捕撈漁民轉產轉業補帮與漁業油價補貼战略，酌量提升轉產轉業補帮標准，調整油價補貼方法，使之與漁業資源保護和產業結構調整相協調。繼續實施漁業海難救帮战略。保护漁政、資源調查、品種資源保護、疫病防控、質量平和監管等經費。繼續實施增殖放流和水產養殖生態環境修復補帮战略。加大對水產育種1xbet体育·(中国)官方网站、病害防治、資源養護、漁業裝備等科技創新和结果轉化的增援力度。
（二十一）美满金融保險等扶植战略。金融機構要根據漁業生產的特點，創新金融產品和服務方法，合理確定貸款規模、利率和刻日，簡化貸款流程，提升服務恶果，加強信貸增援。增援适应條件的海洋漁業企業上市融資和發行債券，变成多元化、多渠道海洋漁業投融資式样。酌量美满漁業保險增援战略，積極開展海水養殖保險。調整美满漁業資源增殖保護費征收战略，專項用於漁業資源養護。將漁業納入農業用水、用電、用地等方面的優惠战略范圍。
（二十二）強化法造筑設。進一步酌量美满漁業方面的国法、法規和規章。征收、征用漁業水域、灘涂的，要遵照物權法、土地束缚法、海域应用束缚法等規定予以補償安放。
（二十三）加強部門協調。各有關部門要認真执行職責，亲密配合，加強就业指導，加大就业力度，積極落實各項战略步伐﹔進一步改進漁業服務，精簡行政審批事項和法式，減少辦証數量，堅決抑造涉漁亂收費等进犯漁民合法權益的行為，切實減輕漁民負擔。發展改动委、財政部要落實加快海洋漁業發展的資金。農業部要認真执行規劃指導、監督束缚、協調服務職能，做好海洋漁業發展和生態保護就业。
（二十四）落實地方責任。沿海省級公民当局要對海洋漁業發展就业負總責，逐級落實責任造，开发協調機造，強化漁業行政束缚體造和執法體系。沿海地方各級公民当局要將海洋漁業發展納入當地經濟和社會發展規劃，明確發展目標，酌量造订当地區促進海洋漁業發展的實施计划。
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